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| 實行通信工程監(jiān)理的必要性 |
| 發(fā)表日期：2011年9月27日
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當(dāng)前，通信工程建設(shè)正處于日新月異的發(fā)展時期，行業(yè)新穎、人員年輕、科技含量高、智力密集、所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、對實踐經(jīng)驗要求高。但目前信息系統(tǒng)工程的市場還很不規(guī)范，如：政策法規(guī)不完善、缺少監(jiān)督監(jiān)理機制、不重視信息資源安全保密的防范措施。一些公司只看到工程項目投資額度大、利潤高，而不顧自己的能力、信譽、資質(zhì)狀況，也不屑于國家的政策法規(guī)、國家安全，他們一哄而起、一擁而上，導(dǎo)致我國信息產(chǎn)業(yè)轟轟烈烈向前發(fā)展的背后，出現(xiàn)了許多不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象：如項目可行性論證不充分；用戶需求不全面、不準(zhǔn)確；用戶要求一變再變、工程進度一拖再拖；甲乙雙方的合同書條文不規(guī)范，缺乏可執(zhí)行性，或存在二義性；缺少對設(shè)備監(jiān)理、對系統(tǒng)的評測驗收；工程長時間不能投入正常運行、工程款一再拖欠等等。凡此種種，造成“豆腐渣”工程層出不窮，嚴(yán)重地影響了通信工程項目的質(zhì)量和進度，給國家和社會造成了許多不應(yīng)有的損失。
為了保障通信工程簽約雙方的利益，確保國家信息產(chǎn)業(yè)更加健康、有序地發(fā)展，從而使我國信息資源得到更充分的利用，對通信工程建設(shè)進行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理，就顯得更加重要。但作為一個新興的行業(yè)，他的路并不是一帆風(fēng)順的，不得不面對一些問題：一直以來通信工程只有建設(shè)單位和施工單位，要想使監(jiān)理單位在人們的意識中有一席之地還需要一個過程；通信監(jiān)理還沒有一套完善的監(jiān)理規(guī)范，這就造成了監(jiān)理企業(yè)的工作混亂現(xiàn)象。
通信工程項目是為了以信息技術(shù)手段極大地提高特定業(yè)務(wù)的效率而建設(shè)通信系統(tǒng)的工程項目。通信工程監(jiān)理則是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關(guān)系的一部分。
監(jiān)理方的職責(zé)是監(jiān)督承建方在預(yù)算范圍內(nèi)按時保質(zhì)滿足業(yè)主要求，其職責(zé)的側(cè)重點在監(jiān)督、報告和建議。監(jiān)理方工作的推進主要可以通過監(jiān)理工作規(guī)劃、項目周期性報告（周報、月報）、項目的專題報告（建議、評估意見）、監(jiān)理通知、監(jiān)理指令、工程支付簽認單等規(guī)范的文檔機制體現(xiàn)出來。監(jiān)理與甲方是一種委托合同關(guān)系，而與承建方是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，這樣就涉及到了一個尺度的把握，關(guān)系既要密切又要有所超脫。很顯然，要做到既讓甲方感覺到監(jiān)理的價值又讓承建方感覺監(jiān)理不僅不是添亂而且能幫助解決實際問題，即兩邊都能認同監(jiān)理的價值又能保證項目順利的進行是一件很困難的事情。但它也可能比較簡單地得以實現(xiàn)，那就是充分領(lǐng)會并遵守監(jiān)理領(lǐng)域里的“守法、誠信、公正、科學(xué)”的八字原則。因而，通過上述討論，對監(jiān)理企業(yè)的定位應(yīng)是：獨立于甲方和乙方的第三方，但是站在甲方的立場上。監(jiān)理方受甲方的領(lǐng)導(dǎo)，它不直接對工程行使決定權(quán)。
縱觀通信監(jiān)理行業(yè)近幾年的發(fā)展，從寥寥的幾家迅速發(fā)展到現(xiàn)在的五六十家，這充分體現(xiàn)了監(jiān)理作為一個新興行業(yè)的生命力。只有認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，擴大監(jiān)理服務(wù)范圍，提升監(jiān)理企業(yè)的綜合競爭力和經(jīng)濟效益，才能圍繞著將公司做大、做強的目標(biāo)，促進公司持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
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