信友監(jiān)理咨詢管理股份有限公司
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| 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) |
| 發(fā)表日期：2012年5月27日
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⒈服務(wù)性
工程建設(shè)監(jiān)理既不同于承建商（如施工、設(shè)計(jì)單位）的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于業(yè)主（建設(shè)單位）的直接投資活動(dòng)，它既不是工程承包活動(dòng)，也不是工程發(fā)包活動(dòng)。監(jiān)理單位既不向業(yè)主（建設(shè)單位）承包工程造價(jià)，也不參與承包單位（如施工、設(shè)計(jì)單位）的盈利分成。監(jiān)理單位既不需要擁有大量的機(jī)具、設(shè)備和勞務(wù)力量，一般也不必?fù)碛行酆竦淖再Y金。它只是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，利用自己的工程建設(shè)方面的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為客戶提供高智能的監(jiān)督管理服務(wù)，以滿足項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)項(xiàng)目管理的需要。它所獲得的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性的報(bào)酬，是腦力勞動(dòng)的報(bào)酬。
工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位接受項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）的委托而全面開展的技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)。因此，它的直接服務(wù)對(duì)象是客戶，是委托方，也就是項(xiàng)目業(yè)主。這種服務(wù)性的活動(dòng)是按工程建設(shè)監(jiān)理合同來進(jìn)行的，是受法律保護(hù)的。
要不要為被監(jiān)理方提供服務(wù)？在市場經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)理單位沒有任何合同責(zé)任和義務(wù)為它提供直接的服務(wù)。但是，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)上，參與項(xiàng)目建設(shè)的三方（建設(shè)單位、施工、設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理公司）是一致的，他們要協(xié)起手來共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目。因此，有許多工作需要監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、糾正，以便使工程能夠順利進(jìn)行。
⒉獨(dú)立性
從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的“三方當(dāng)事人”之一。它與項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）、承建商（施工、設(shè)計(jì)單位）之間的關(guān)系是平等的，橫向的。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位是獨(dú)立的一方。監(jiān)理單位既要認(rèn)真、勤奮、竭誠地為委托方（建設(shè)單位）服務(wù)，協(xié)助業(yè)主（建設(shè)單位）實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，也要按照公正、獨(dú)立、自主的原則開展監(jiān)理工作。
工程建設(shè)監(jiān)理的這種獨(dú)立性是建設(shè)監(jiān)理制的要求，是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中的第三方地位所決定的，是它所承擔(dān)的工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)所決定的。因此，獨(dú)立性是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的重要原則。
⒊公正性
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中，一方面應(yīng)當(dāng)作為能夠嚴(yán)格履行監(jiān)理合同各項(xiàng)義務(wù)，能夠竭誠地為客戶服務(wù)的“服務(wù)方”，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)成為“公正的第三方”，也就是在提供服務(wù)的過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，以公正的態(tài)度對(duì)待委托方（建設(shè)單位）和被監(jiān)理方（如施工、設(shè)計(jì)單位），特別是當(dāng)業(yè)主和被監(jiān)理方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)能夠以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)項(xiàng)目合同為準(zhǔn)繩，站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。
對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理和監(jiān)理單位公正性的要求，首先是建設(shè)監(jiān)理制對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行約束的條件。因?yàn)�，�?shí)施建設(shè)監(jiān)理制的基本宗旨是建立適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)新秩序，為開展工程建設(shè)創(chuàng)造安定、協(xié)調(diào)的環(huán)境，為投資者和承包商提供公平競爭的條件。建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，使監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有重要地位。一方面，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可以擺脫了具體項(xiàng)目管理的困擾，另一方面，由于得到專業(yè)化的監(jiān)理公司的有力支持，使業(yè)主與承建商在業(yè)務(wù)能力上達(dá)到一種制衡。為了保持這種狀態(tài)，首當(dāng)其沖的是要對(duì)監(jiān)理單位和它的監(jiān)理工程師制定約束條件。公正性要求就是重要的約束條件之一。
公正性還是工程建設(shè)監(jiān)理正常和順利開展的基本條件。監(jiān)理工程師進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等工作都是為力爭在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)。但是，僅僅依靠監(jiān)理單位而沒有設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)單位的配合是不能完成這個(gè)任務(wù)的。監(jiān)理成敗的關(guān)鍵在很大程度上取決于能否與承建單位以及項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行良好合作、相互支持、相互配合，而這一切都需要以監(jiān)理能否有公正性作為基礎(chǔ)。
工程建設(shè)監(jiān)理的公正性是承建商（如施工、設(shè)計(jì)單位）的共同要求。由于建設(shè)監(jiān)理制賦予監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中具有監(jiān)督管理的權(quán)利，被監(jiān)理方（如施工、設(shè)計(jì)單位）必須接受監(jiān)理方的監(jiān)督管理。所以，它們 （如施工、設(shè)計(jì)單位）也要求監(jiān)理單位能夠辦事公道，公正地開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。
公正性是監(jiān)理行業(yè)的必然要求，它是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。
⒋科學(xué)性
工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，要求從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。
工程建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)性是由其任務(wù)所決定的。當(dāng)今工程復(fù)雜程度、功能、標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，參加組織和建設(shè)的單位越來越多，市場競爭日益激烈，風(fēng)險(xiǎn)日益增加。所以，只有不斷地采用新的更加科學(xué)的思想、理論、方法、手段才能駕馭工程項(xiàng)目建設(shè)。
工程建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)性是由它的技術(shù)服務(wù)性質(zhì)決定的，它是專門通過對(duì)科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的。因此，要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理服務(wù)時(shí)能夠提供科學(xué)含量高的服務(wù)，以創(chuàng)造更大的價(jià)值。
監(jiān)理工程師即要富有工程經(jīng)驗(yàn)，又要具有應(yīng)變能力，要進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，以科學(xué)的態(tài)度，用科學(xué)的方法來完成這項(xiàng)工作。
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